时候：2021-11-24 08:11来历：农业农村部原文: 焦点提醒：为贯彻落实党的十九届六中全会精力，全力保障食粮和主要副食物供给平安，农业农村部研究制订了《今冬明春应对拉尼娜科学抗灾稳产保供预案》，强化风险意识、责肆意识，对峙问题导向、方针导向，落实自动防灾、科学抗灾办法，尽力减轻灾难影响和损掉。
各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆出产扶植兵团农业农村局： 冬春季是篡夺来岁夏粮丰收、确保春播顺遂展开最主要期间，也是保障元旦、春节、冬奥会和全国两会时代蔬菜等 菜篮子 产物供给最要害期间。估计冬季将构成一次弱到中等强度的拉尼娜事务，受其影响，今冬明春阶段性极端强降温、局部地域冬春连旱等极端气候事务产生概率年夜，农业防灾减灾使命艰难。为贯彻落实党的十九届六中全会精力，全力保障食粮和主要副食物供给平安，我部研究制订了《今冬明春应对拉尼娜科学抗灾稳产保供预案》，强化风险意识、责肆意识，对峙问题导向、方针导向，落实自动防灾、科学抗灾办法，尽力减轻灾难影响和损掉。现印发你们，请连系当地现实，切实抓好落实。 农业农村部办公厅 2021年11月21日 今冬明春应对拉尼娜科学抗灾稳产保供预案 预则立，不预则废。 2022年是 十四五 计划实行要害之年，将召开党的二十年夜，做好今冬明春农业防灾减灾，力争来岁夏粮首战告捷，不变今冬明春蔬菜等 菜篮子 产物有用供给，对不变经济社会成长年夜局，保供给、稳物价、惠平易近生、增决定信念具有非凡主要意义。今朝，全球已进入拉尼娜状况，估计冬季将构成一次弱到中等强度的拉尼娜事务。受其影响，极端气候事务多发频发，农业天然灾难提防情势严重复杂，防灾减灾使命异常沉重。为提早落实提防办法、积极应对、精准指点、自动避灾、科学防灾，切实减轻灾难损掉，全力博得夏日粮油丰收自动权，确保蔬菜等 菜篮子 产物不变供给，特制订本预案。 1、预案布景 据农业农村部和中国景象形象局谈判猜测，本年冬季（2021年12月至2022年2月，下同）影响我国的冷空气勾当频仍、权势偏强，中东部气温整体以偏冷为主，产生极端寒潮事务的可能性年夜；来岁我国天气年成整体误差，极端气候事务偏多，旱涝并存，春季（2022年3月至5月，下同）年夜部气温偏高、降水偏少，局部可能产生春旱。 （一）黄淮海麦区冬季可能产生低温冻害、春季可能产生春旱。本年秋季黄淮海地域降雨量250～350毫米，比终年同期偏多1～4倍，是1961年以来同期最多，积水过量、地步过湿，秋收腾茬慢，冬小麦播期遍及推延，晚播面积年夜，长势整体偏弱，抗寒防冻能力较差。估计冬季，北方冬麦区气温较终年偏低1～2℃，对晚播麦平安越冬晦气。春季冬麦区年夜部气温偏高1～2℃，降水偏少2～5成，局部可能产生春旱。 （二）冬季阶段性极端寒潮可能影响蔬菜出产。冬春蔬菜出产首要看光温前提，后冬（2022年1－2月）冷空气勾当将较着转强，东北、华北、西北东部、新疆北部等地可能呈现阶段性强降温、强降雪进程，东北地域可能呈现年夜规模低温雨雪冰冻灾难，影响北方举措措施蔬菜出产，造成蔬菜运输受阻，产地运不出、销区运不进，局部地域蔬菜供给呈现阶段性波动。南边产生年夜规模、延续性低温雨雪冰冻灾难的可能性较小，但西南东部、江南西部等地可能产生阶段性低温雨雪冰冻气候，南边局部露地蔬菜出产易蒙受冻害。 （三）东北地域春季可能东涝西旱、旱涝并存。秋季东北地域降水量100～250毫米，较终年同期偏多3成至4倍，年夜部地域湿封冻。估计冬季东北可能呈现阶段性强降雪，降水较终年同期偏多1～2成，黑龙江东部偏多2～5成。春季黑龙江中东部降水依然偏多2～5成，与冬季降水多、积雪厚相叠加，可能产生局部春涝；内蒙古东南部、辽宁西南部等传统旱区气温偏高1～2℃，降水偏少1～2成，可能产生春旱，晦气在当令春播。 （四）江南华南降水偏少、可能呈现冬春连旱。秋季南边年夜部气温偏高1～2℃，降水偏少1～2成，江南中部偏少2～5成，江河来水和库塘蓄水削减。估计冬季江南年夜部、华南东部降水偏少2～5成，部门浇灌前提不足的处所可能呈现旱情。春季气温偏高0.5～1℃，降水偏少1～2成，局地可能产生冬春连旱，晦气在油菜发展发育和早稻泡田整地、育秧栽插。 受全球天气转变影响，最近几年来我国农业景象形象灾难产生频率显著增添，多难并发、连片产生。特殊是2021年天气显著异常，1月多地呈现极端低温、春季强对流气候频发、汛期北方产生汗青罕有的强降雨洪涝灾情、秋季呈现破记载的延续连阴雨，给食粮和农业出产带来较年夜晦气影响。估计将来灾难重发，叠加出产本钱、疫情等多种身分影响，将给食粮和主要副食物供给平安带来更年夜挑战。必需始终建立 防灾就是增产、减损就是增粮 的理念，安身抗灾夺丰收，把灾难影响估量得更充实一些，把应对方案做得更完整一些，把预备工作做得更扎实一些，早研判、早经营、早脱手，宁可十防九空，不成掉防万一，以做好防灾减灾工作简直定性应对灾难的不肯定性，想方设法把灾难影响降到最低，尽心尽力篡夺来岁夏日粮油丰收，保障元旦、春节、冬奥会和全国两会时代蔬菜等 菜篮子 产物供给。 2、农业防灾减灾首要手艺办法 （一）提防北方冬麦区低温冻害。一是展开冬前弹压。对秸秆还田量年夜、播后弹压不到位、表土层松散的麦田，捉住越冬前的有益机会，在无霜冻好天上午、泥土墒情适合时，适度展开弹压，使根土密接，提高保暖防冻能力。也能够采纳增施农家肥、平均笼盖秸秆等体例防冻保苗。二是对峙以水调温。初春紧密亲密存眷气候转变，降温之前和时灌水改良墒情，调理近地面层吝啬候，减小地面温度转变幅度，防御冻害，灌水不要过量，做到当天浇当天渗。三是强化初春田管。安身在 早 、抓好 促 字，抓紧展开弹压划锄增温保墒，增进根系发育和营养转化，减轻冻害影响。对弱苗和时追肥，公道调控肥水，增进苗情转化进级，提高抗寒防冻能力。四是对峙以肥促长。寒潮事后和时查询拜访受冻环境，对蒙受冻害的麦田，分类施肥解救，增进恢复活长，争夺小蘖赶年夜蘖、年夜蘖多成穗。 （二）提防露地和举措措施蔬菜冻害。一是和时检验。抗风雪能力差的棚室，和早查抄维修，加设立柱，改换严重老化的钢管、竹竿等骨架材料，和时断根积雪，避免压坏举措措施布局。土墙日光温室后屋面和时加盖薄膜，避免雪水下渗毁伤墙体。二是御寒保温。举措措施蔬菜产区，和时加保温棉被、草苫等材料，笼盖御寒，有前提的处所，配备燃热块、热风炉、电热风机、取暖器等应急加热装备。露地蔬菜产区，增强中耕培土，避免根系冻伤，寒潮事后增强遮阳笼盖，延缓冻融，避免冻害。三是科学肥水。捉住晴晴天气进行叶面追肥，快速弥补营养，提高植株抗性。连系滴灌弥补中微量元素，增进花芽分化，提高产量品质。四是病虫防控。举措措施蔬菜产区，重点预防低温高湿病害和蚜虫、白粉虱、螨类等害虫。露地蔬菜产区，重点预防软腐病、霜霉病等十字花科病害，小菜蛾、斜纹叶蛾等膜翅目害虫，和粉虱、蓟马等茄果类刺吸型口器害虫。 （三）提防北方冬麦区春旱。一是浇水增墒。提早检验浇灌举措措施，增强旱情监测，一旦旱情产生，在有浇灌前提的田块，采纳一切办法，集中有限水源浇水保苗，推行喷灌、滴灌、垄灌、隔垄瓜代灌等节水浇灌手艺；水源不足的处所采纳输水管或水袋浇灌，扩年夜浇灌面积，减轻干旱损掉。二是农艺保墒。初春鼎力推行耙耱划锄弹压等办法，去除枯叶，弥合裂痕，消弭坷垃，提温保墒，增进小麦返青发展。有浇灌前提的田块，在浇灌后采纳浅中耕，堵截泥土表层毛细管，削减蒸发；无浇灌前提的等雨蓄水，采纳中耕、高培土的办法，削减泥土蒸发，增添泥土蓄水量。三是化控增湿。叶面喷施抗旱保水剂，增添植物的抗旱性，可用尿素、磷酸二氢钾溶液或过磷酸钙浸出液持续进行屡次喷雾，增添植株穗部水份，降温增湿，为叶片供给必须的水份和营养。 （四）提防东北西部春旱。一是公道调剂布局避灾。指点东北西部老旱区适应天时，连系莳植布局调剂，自动调减非适合区玉米，改种耐旱杂粮杂豆、优良牧草等作物。提早贮备所需种子，知足出产需要。二是推行抗旱播种手艺。在有水浇前提的田块，和时浇灌，造墒播种。在坡耕地、水源不足地域推行免耕播种，削减动土次数，下降泥土散墒。鼎力推行抗旱 坐水种 、地膜笼盖、膜下滴灌等抗旱手艺，组织好跨区机耕机播功课，做到灭茬、整地、起垄、弹压一条龙功课，加速播种进度，确保种在适播期。三是科学肯定作物品种。按照积温等天气前提、调布局需求，科学肯定主推品种，和早弄好种子调解调运。一旦呈现毁种补种，和时指点农人选用年夜豆、谷子、绿豆和荞麦等短生育期作物和品种。 （五）提防黑龙江中东部春涝。加速排水降渍。操纵春季温度回升、风力较年夜的有益前提，翻耕晾晒散墒。泥土水份饱和地域充实操纵年夜机械和早耙耢地，加速融雪和耕地化冻。对化冻后明水多的地块，采纳挖排水沟、积水坑、疏浚水沟和机械强排等办法，抢排积水，除水降渍。和早腾茬整地。加速断根田间秸秆，检验调试整地、播种机械，一旦适合机械进地，当即组织农机抢早整地，翻耕晾晒散墒，顶浆灭茬起垄，刹浆后当令播种。实施深松整地，推动科学整地、尺度化整地。当令适墒播种。和早肯定适合熟期品种并做好种子预备。一旦播期推延，和时选用适期和偏早熟品种（或播前晒种1～2天），播前催小芽，浅播浅种，确保一播全苗。水稻奉行智能催芽、年夜棚育秧，提早扣棚，晋升地温，包管秧苗正常发展。提高播种质量。增强机具调剂，组织好跨区机耕机播功课，鼎力推行机整地、机插秧、机播种，加速播种进度。撑持农机合作社、农机年夜户等主体，展开好全程托管、环节托管、联耕联营、结合功课等办事，带动小农户高质量展开春耕春播。 （六）提防江南华南冬春连旱。想方设法广辟水源。补葺扶植农田集雨蓄水举措措施，蓄积雨水。阻挡地表水，增添水池、水库蓄水。维修和开掘浇灌水井，扩年夜浇灌面积。冬闲田提早蓄水、备耕。抗旱田管保油菜。有水源的地域和时浇灌保苗，做到能浇尽浇、能保则保。叶面喷施保水剂，公道追施钾肥，增进根系发育，提高油菜等在田作物抗旱性。同时，经由过程秸秆笼盖和中耕松土削减水份蒸发、晋升泥土保水能力，减轻旱情影响。对因旱绝收地块，随机应变弄好改种补种，削减因旱损掉。推行节水播种手艺。推行水稻集中育秧，优先乐鱼体育app包管育秧用水。有前提的处所，积极组织工场化育秧，推行水稻旱育秧、地膜笼盖、干湿整田、浅程度田等旱作节水手艺和喷灌、微灌、滴灌、干湿瓜代等节水浇灌手艺，确保作物全数种在适播期。 3、保障办法 （一）强化监测预警。增强与景象形象、水利等部分的沟通谈判，紧密亲密存眷重年夜气候转变，第一时候获得灾难性气候产生转变趋向，和时把握苗情、墒情、灾情的成长动态。增强跨部分专家谈判，在要害农时和灾难多发期，和时组织专家科学阐发研判灾难影响，和早制订完美手艺预案，提出有针对性的防灾减灾手艺办法。要会同景象形象部分经由过程广播电视、微信短视频等结合发布预警信息，扩年夜知悉规模，让农人知道防甚么、怎样防，提早做好应瞄准备。在重年夜灾难产生时，要对峙24小时价班轨制，第一时候把握灾情，和早陈述。 （二）做好应急预备。要随机应变、精准施策，分区域、分作物、分灾种、分环节把灾难和影响预判清晰，把预案定出来，把办法落下去。针对本年晚播麦面积年夜的现实，和早做好用肥、用药等农资需求调剂，抓好出产贮备，增强余缺调解，强化质量监管，保障明春增施返青肥、促弱转壮需求。和早检验举措措施机具，备足种子等应急救灾物质，指导农机合作社等社会化办事组织做好抗灾救灾预备。特殊是年夜中城市要做好速生叶菜、芽苗菜等短生育期蔬菜种子调解调运，提晨安排应急保供蔬菜品种出产。 （三）精准指点办事。充实阐扬专家和农技人员在灾难评估、科技抗灾、出产恢复中的感化。操纵冬闲季候，立异体例方式，组织展开线上线下手艺指点和培训答疑，落实防灾减灾办法。灾难产生后，和时派出专家指点组和手艺小分队，包县包乡、进村入户精准指点，让农人知道有灾怎样救、灾后怎样种，做到真指点、真办事。 （四）增强政策撑持。强化与发改、财务等部分的沟通调和，按照灾难产生猜测预判，和早争夺出台防灾减损、稳产增产政策，落实 一喷三防 、弱苗增施肥等要害防灾办法。灾难产生后，第一时候调剂反应受灾环境和抗灾工作进展，研判存在的凸起问题，和时下拨农业出产救灾资金，撑持采办种子（苗）、化肥等救灾物质，帮忙农人尽快恢复活产。 （五）通顺产销跟尾。增强出产、市场、贮备等信息监测调剂，和时阐发研判，当令发布产销信息，指导蔬菜优势产区经由过程 定单出产 等情势，与年夜中城市增强协作，成立不变的供销渠道。指导蔬菜掮客人、配送企业、批发市场、商场超市等购销主体按照蔬菜上市环境定向采购，鞭策生鲜电商企业扩年夜出产基地直采范围，有序组织市场投放，避免呈现卖难和断供。落实鲜活农产物运输 绿色通道 政策，确保区域间快速调运。 （六）强化宣扬指导。要充实操纵新媒体、新手段，增强正面指导，自动宣扬农业防灾减灾工作，普和重年夜农业景象形象灾难的影响和科学避灾防灾抗灾手艺办法，鼎力宣扬农业抗灾救灾的重年夜步履、重年夜办法和洽经验、好做法、好典型，为农业防灾减灾营建杰出舆论空气。
日期：2021-11-24
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